關于轉發《山東省糧食局關于印發全省糧食行業集中開展“打非治違”專項行動實施方案的通知》的通知
各科、室、部、分庫：
《 山東省糧食局關于印發全省糧食行業集中開展“打非治違”專項行動實施方案的通知》（魯糧字〔2014〕110號）已發至我庫，為認真貫徹省局關于“打非治違”專項工作的安排部署，請各科、室、部、分庫按照省局通知精神認真做好各項工作的貫徹落實，并按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求深入排查各崗位的安全隱患和薄弱環節，確保我庫各項工作健康穩定發展。
全省糧食行業集中開展
“打非治違”專項行動實施方案
為進一步貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的一系列決策部署，有效防范各類安全事故的發生，省局決定從即日起至12月底，在全省糧食行業集中開展“打非治違”專項行動（以下簡稱專項行動）?，F制定工作方案如下：
一、工作目標
認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于加強安全生產工作的一系列決策部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，把集中開展專項行動作為本年度安全生產工作的重要任務，突出重點、統籌兼顧，在全省糧食行業深入排查和治理安全隱患和薄弱環節，強化安全生產措施，堵塞安全管理漏洞，堅決防范和堅決遏制各類安全生產事故的發生，確保全省糧食行業安全生產形勢持續穩定。
二、重點內容
專項行動的范圍是全省糧食行業特別是糧油倉儲企業及存在糧食倉儲環節的涉糧企業。工作重點主要包括以下五個方面：
（一）消防安全管理。要按照要求建設消防系統、防雷接地系統等安全生產基礎設施，并通過有關部門驗收。儲糧庫區消防管網布局合理，設置消防水池及配套設施；各部位滅火器配置合理，類型準確，且不能超期使用；消防間距應符合要求，消防通道保持暢通。人員密集場所、易燃易爆等關鍵部位要集中整治，人員住宿與生產、儲存、經營場所應徹底分離，要及時拆除影響疏散逃生和滅火救援的障礙物。
（二）設施設備管理。作業設施及機械設備應符合安全規范并定期進行維護。嚴禁擅自改變糧倉建筑結構，待報廢、需大修等病險倉房（油罐）存儲糧油等行為。倉房、變配電室、藥品庫、辦公樓、化驗室、鍋爐房等重點部位的電器照明、線路設置、消防器材配備要符合規范。油罐區護油堤、爬（盤）梯及罐頂通道設置應符合安全要求。特種設備要定期進行自查和維護，按期由相關機構進行檢驗。
（三）作業行為管理。糧油進出倉作業、熏蒸作業及登高作業、受限空間作業等要符合安全生產規定；臨時用電、動火、設備維修等作業要實行審批制度，按規定為作業人員配備相應的個體防護裝備；對安全生產操作規程不完善，現場管理混亂、違章作業、違章指揮和違反安全生產勞動紀律的行為要嚴令禁止；嚴格執行安全生產相關資質和持證上崗規定，特種作業人員和特種設備操作人員以及外包相關方的作業人員未經安全培訓即上崗的行為要堅決予以糾正。
（四）隱患排查管理。要建立常態化、制度化的安全生產隱患排除治理機制。對沒有制定隱患排查工作方案，隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限整改的行為要立即糾正。突出抓好預防粉塵爆炸工作，把排查防范粉塵事故隱患作為專項行動的重中之重，凡是存在粉塵爆炸危險場所的，必須按照國家規程標準的要求，配齊通風、除塵、防火防爆設備設施和滅火器材。對排查的隱患，應及時制定隱患治理方案，重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。
（五）應急管理。企業應建立安全生產應急管理機構或指定專人負責安全生產應急管理工作，建立應急救援隊伍。建立應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資，并確保完好可靠。按規定制定熏蒸、出入庫、防汛、火災、觸電、食物中毒等事故應急預案，定期進行修訂和完善。堅決糾正沒有按照要求制定應急預案，應急預案修訂及演練不及時、應急隊伍和應急裝備不落實的行為。
三、時間步驟
此次專項行動從2014年8月開始，到12月底結束。分三個階段進行：
（一）動員部署和自查自糾階段（8月中下旬）。
1．成立專項行動領導機構，結合實際制定實施方案，層層動員部署，廣泛宣傳發動。
2．組織企業認真自查自糾，在重點內容范圍內的問題，立即整改。
（二）集中整治階段（9月－11月底）。
1．對行業內各類非法違法、違規違章行為集中進行打擊和整治，對五個方面的重點內容進行認真對照檢查，存在隱患和問題且未整改的，要責令限期整改。
2．采取“四不兩直”的方式，對轄區內的重點單位實施暗查暗訪，及時發現和解決問題，推動專項行動深入開展。
（三）鞏固深化階段（12月）。
1．對行業內專項行動開展情況進行全面復查，鞏固專項行動成果。
2．對開展專項行動情況進行全面總結。
四、工作措施
（一）成立領導小組。省局成立專項行動領導小組（成員名單及職責附后），各市、各單位要充分認識專項行動的重要意義，堅決貫徹“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求，成立相應的領導小組，結合工作實際，制定實施方案，搞好宣傳發動，抓好落實。
（二）組織專項檢查。要加強與安監、消防等部門的協調配合，根據需要成立聯合檢查組，對本地區進行及時督導和檢查，對一切安全生產隱患和違反安全生產規定的行為實行“零容忍”。檢查要突出重要部位和關鍵環節，不留死角、不走過場，切實通過檢查找出問題，推動工作。專項行動期間，省局將對各市的專項行動開展情況進行抽查和督導。
（三）嚴格實行責任追究。各市、各單位要按照要求和工作重點扎實開展專項行動，對存在非法違法行為且不整改的，要敢于曝光；對發現嚴重非法違法行為的，一律責令停業整頓，并嚴肅追究主要負責人的責任；因此導致事故的，在追究企業及其負責人責任的同時，還要依照有關規定追究監管責任。專項行動期間，省局將對各市、各單位工作進展情況適時進行通報。
各市、各單位要按照本通知要求，制定具體方案，并組織實施。專項行動結束后，要認真做好總結，于12月20日前將總結報告報送省局儲備處。